МИНИСТЕРСТВО МЕДИЦИНСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ СССР

МИНИСТЕРСТВО МЕДИЦИНСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ СССР — центральный общесоюзный отраслевой орган государственного управления, осуществляющий руководство промышленностью по производству лекарственных средств, медицинской техники, медицинских изделий из стекла, фарфора, пластических масс и других изделий медицинского назначения в СССР. Несет ответственность за состояние и развитие мед. промышленности, научно-технический прогресс и технический уровень производства, а также технический уровень и качество выпускаемой продукции и наиболее полное удовлетворение потребностей страны во всех видах продукции отрасли.

Компетенция Мин-ва мед. промышленности как отраслевого органа государственного управления определяется Советом Министров СССР.

Первые органы управления производством лекарственных средств и других изделий мед. назначения в нашей стране были образованы после установления Советской власти. Для руководства национализированными и вновь создаваемыми предприятиями по выпуску хим.-фарм, препаратов в 1918 г. при Высшем совете народного хозяйства РСФСР был организован Фармцентр, преобразованный в 1919 г. в Главное управление хим.-фарм, заводами. Управление предприятиями, изготовлявшими хирургический инструментарий, дезинфекционное и другое мед. оборудование, было объединено в тресте «Мединструмент». В 1921 г. заводы местного значения были переданы республиканским советам народного хозяйства (совнархозам) и исполкомам. Более крупные по тому времени предприятия включены в Главное управление хим.-фарм, заводами ВСНХ РСФСР, а затем переданы в ведение Наркомата тяжелой промышленности. В 1925 г. было создано Государственное акционерное об-во по производству и торговле хим.-фарм. препаратами «Госмедторгпром».

В 1936 г. предприятия и учреждения, производящие хим.-фарм, препараты, хирургический инструментарий и другие виды продукции мед. назначения, были сконцентрированы в системе Народного комиссариата здравоохранения СССР (НКЗ СССР). Для руководства ими были созданы управления хим.-фарм, промышленности и медико-инструментальной промышленности. Это способствовало значительному укреплению связей органов здравоохранения с предприятиями и организациями, разрабатывающими и производящими продукцию мед. назначения для нужд здравоохранения и населения страны. В 1941 г. в ведение НКЗ СССР был передан также ряд заводов, изготовляющих мед. изделия из стекла.

В 1946 г. мед. промышленность была выделена из системы здравоохранения и образовано Мин-во мед. промышленности СССР. В 1948 г. все промышленные предприятия и научные организации, занимающиеся разработкой и производством лекарственных средств, мед. техники и других изделий мед. назначения, были возвращены в ведение М3 СССР. В 1957 г. в связи с реорганизацией управления промышленностью и строительством в стране предприятия, выпускающие продукцию мед. назначения, были переданы в подчинение совнархозов соответствующих экономических районов. Однако это привело к значительному ослаблению централизованного управления производством продукции мед. назначения, отрицательно сказалось на осуществлении единой технической политики и осложнило связи органов здравоохранения с предприятиями и организациями, разрабатывающими и выпускающими указанную продукцию. В 1966 г. в стране был осуществлен переход на управление промышленностью по отраслевому принципу и созданы промышленные мин-ва. При этом предприятия и организации, выпускающие продукцию мед. назначения, были возвращены из совнархозов в систему М3 СССР, в структуре к-рого созданы специализированные главные управления по производству синтетических лекарственных средств, витаминов, антибиотиков, готовых лекарственных средств, мед. стекла и предметов из пластических масс.

Возросшие объемы производства продукции мед. назначения, необходимость дальнейшего ускорения темпов развития мед. промышленности, осуществления единой технической политики, расширения разработки и увеличения производства лекарственных средств, изделий мед. техники и других видов продукции мед. назначения потребовали выделения медицинской промышленности (см.) в самостоятельную отрасль народного хозяйства страны. С этой целью в 1967 г. было образовано общесоюзное мин-во мед. промышленности, в подчинение к-рого переданы промышленные предприятия, научно-исследовательские и проектно-конструкторские организации и другие учреждения, разрабатывающие и выпускающие мед. продукцию.

На Мин-во мед. промышленности СССР возложено: руководство подведомственными предприятиями и организациями, обеспечение всемерного развития мед. промышленности как составной части народного хозяйства страны, высоких темпов развития производства и роста производительности труда на основе научно-технического прогресса в целях наиболее полного удовлетворения потребностей здравоохранения, обороны страны и населения в продукции мед. промышленности; создание новых образцов высококачественных изделий мед. техники и высокоэффективных лекарственных средств; выполнение заданий государственного плана и обеспечение строгого соблюдения государственной дисциплины; достижение при минимальных затратах общественного труда производства высококачественной продукции, повышение эффективности производства, улучшение использования основных фондов, трудовых, материальных и финансовых ресурсов; проведение единой технической политики в отрасли, внедрение новейших достижений науки, техники и передового опыта; обеспечение дальнейшего развития специализации и кооперирования производства на основе внедрения прогрессивных технол, процессов и применения современного высокопроизводительного оборудования; рациональное использование капитальных вложений и повышение их эффективности, снижение стоимости и сокращение сроков строительства, своевременный ввод в действие производственных мощностей и основных фондов, а также освоение в короткие сроки производственных мощностей; внедрение научной организации труда и управления, обеспечение предприятий, организаций и учреждений системы мин-ва высококвалифицированными кадрами, создание условий для наилучшего использования знаний и опыта работников, а также безопасных условий труда на производстве.

Мин-во мед. промышленности, являясь ведущим в производстве продукции мед. назначения, работает в тесном контакте с Министерством здравоохранения (см.), участвует в планировании развития производства и выпуска продукции предприятиями, не входящими в его систему, по установленной совместно с Мин-вом здравоохранения СССР номенклатуре; разрабатывает по согласованию с указанным мин-вом и утверждает балансы и планы распределения продукции мед. назначения, вырабатываемой на предприятиях мед. промышленности и производимой предприятиями других мин-в и ведомств, а также мероприятия по улучшению качества этой продукции. Мин-во мед. промышленности разрабатывает проекты фармакопейных статей на лекарственные средства, создаваемые предприятиями, организациями и учреждениями системы мин-ва, и представляет их в Мин-во здравоохранения СССР на утверждение; разрабатывает и по согласованию с указанным мин-вом утверждает технические условия на лекарственные средства и другие изделия мед. назначения, вырабатываемые на предприятиях мед. промышленности, на к-рые не имеется государственных стандартов.

Кроме того, Мин-во мед. промышленности СССР осуществляет научно-техническое сотрудничество с социалистическими и другими зарубежными странами в области специализации и кооперации производства продукции мед. назначения.

Схема 1. Система управления медицинской промышленностью СССР.

Схема 2. Структура центрального аппарата Министерства медицинской промышленности СССР.

С 1976 г. мин-во перешло на трехзвенную систему управления промышленностью (схема 1).

Организационная структура центрального аппарата Мин-ва мед. промышленности СССР утверждается Советом Министров СССР.

В основу ее построения положен функциональный принцип (схема 2). В Мин-ве мед. промышленности образована коллегия в составе министра (председатель), заместителей министра и других руководящих работников мин-ва; в состав коллегии мин-ва входит один из заместителей министра здравоохранения СССР, так же как в состав коллегии М3 СССР входит один из заместителей министра мед. промышленности. В мин-ве создан Научно-технический совет, состоящий из видных ученых, высококвалифицированных специалистов, новаторов производства мед. промышленности, а также представителей учреждений и организаций М3 СССР и других мин-в и ведомств. При мин-ве действует на хозяйственном расчете Всесоюзное объединение по поставкам продукции мед. промышленности за границу (Медзагранпоставка).

В составе среднего звена управления созданы всесоюзные промышленные объединения: Всесоюзное промышленное объединение по производству синтетических лекарственных средств (Союзлексинтез), Всесоюзное промышленное объединение по производству антибиотиков, кровезаменителей и органопрепаратов (Союзантибиотики), Всесоюзное промышленное объединение по производству витаминов (Союзвитамины), Всесоюзное промышленное объединение по производству готовых лекарственных средств (Союзлексредства), Всесоюзное промышленное объединение по производству мед. изделий из стекла, фарфора и полимерных материалов (Союзмедполимерстекло), Всесоюзное промышленное объединение по производству мед. приборов и аппаратов (Союз-медприбор), Всесоюзное промышленное объединение по производству мед. инструментов и оборудования (Союзмединструмент), а также Всесоюзное объединение по производству, заготовке и переработке лекарственных растений (Союзлекраспром). Они действуют на основании Общего положения о всесоюзном и республиканском промышленных объединениях, утвержденного Советом Министров СССР, и несут полную ответственность за состояние работы подведомственных им промышленных предприятий, научно-производственных и производственных объединений, научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций, за развитие производственнохозяйственного комплекса, научно-технический прогресс и технический уровень производства, качество выпускаемой продукции и удовлетворение потребностей в ней народного хозяйства, эффективное использование капитальных вложений, своевременный ввод в действие и освоение производственных мощностей, соблюдение сметной стоимости строительства и финансовой дисциплины, а также за выполнение заданий государственного плана, обязательств и своевременную поставку производимой продукции органам здравоохранения и другим потребителям.

Библиография Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик, М., 1977; Натрадзе А. Г. Очерк развития химико-фармацевтической промышленности СССР, М., 1977; 60 лет советского здравоохранения, главн. ред. Б. В. Петровский, с. 231, М., 1977.

А. К. Мельниченко.